代教育开始发展到普及阶段
。国家和民族认同 、普选制、生产需求等社会变革
，都对教育提出了培养合格公民的任务。黑格尔针对卢梭提出的“自然人 ”教育，指出：“教育人而不是教育公民的做法是一定要失败的 ，因为这种人对法律是个陌生人 。”这种人可能会超越法律的限制而为所欲为，其一言一行都不会遵循“事物的普遍特性
”
，这种人也就是没有教养的人
。而有教养的人则首先是指“能做别人做的事而不表示自己特异性的人”。教育要培养的即是这种“有教养的 ”公民 。詹姆斯·布莱斯（James Bryce）就南美的情况曾经写道：“教育，如果说它不能使人成为好的公民 ，它至少使人成为好的公民变得比较容易
。
”

第三
，教育传播政治意识，倡导主流政治价值观。学校是一个宣传和传播文化的场所 。一定社会文化体现着社会的政治要求和思想 ，所以
，学校通过文化的宣讲和传播，使社会正统思想由少数人掌握逐渐为广大人民群众所知晓
。而且教育者的宣讲具有一定的说服性 ，其不仅使受教育者了解这一思想
，更重要的是使他们相信这一思想。现代社会，民主
、平等的观念成为主流思想 ，教育在传播民主、平等思想意识方面的作用尤其受到了重视 。在推进社会政治民主化
，培养公民的民主 、平等意识和习惯的过程中，教育的作用虽然不是根本性的 ，但也是极其重要且显而易见的。

（二）教育的经济功能

教育的经济功能是指教育对社会经济发展所发挥的作用
。随着社会生产技术
、手段和方式的飞速发展，教育对社会经济增长的促进作用也在不断增长
，在社会经济生活中的地位稳步提高。

首先，教育将可能的劳动力转换成现实的劳动力 ，成为劳动力再生产的重要手段 。历史来看
，并非任何教育对生产力都具有推动作用，因而不同的生产力对教育的需求不同
。传统社会 ，